当然了，既然是代管，当地所有的事物最终都是由受封的人说了算，只要不触及朝廷利益，领主就是土皇帝。

朝廷不怕领主造反吗？这方面中央做了很多的后手，比如朝廷的中央部队，其实力可以碾压任何一支地方部队，所以你造反也没用，只能等着被镇压，况且在朝廷巨大的让步之下，造反变的性价比十分之低。

首先，朝廷收取的税收只占当地很小的一部分，大部分是三七开，即使是灾年，朝廷也不会要走一半以上，这就保证当地的领主有充足的财富，有钱你造什么反？

其次，打仗就得花钱，你地方再有钱，也不能跟朝廷去比，而且你很容易想到自己的胜率很低，到时候失败了就是一个死字，何苦呢。

第三，领主不是世袭的，朝廷看你不顺眼，或者探听到你有造反的意图，马上就会撤换你的位置，把你这颗造反的心扼杀在摇篮之中。

朝廷还有极为强大的间谍机构，名为天地司，对外侦测军事情报，对内防止各种动乱，地方上想要躲开朝廷的耳目，基本上是不可能的。

只要你好好的当个领主，你可以衣食无忧歌舞升平，何苦去造反呢，所以因为造反的成本居高不下，所以在森特国近百年来，还没有哪个傻瓜开过先例。

总之，这是森特国吸取了千百年来诸侯作乱的教训，总结出的一套防范于未然的科学办法。

“宰相大人，我有一事不明，为什么朝廷要把领土分给诸侯呢？既然朝廷有这么一套管理机制，不如从中央派人直管，每个州府设一个行政长官直接对中央负责，不是更好吗？就算防范措施在严密，诸侯还是会有作乱的机会的。”

庞小南想到了哈利路亚星的行政管理制度，军政财三权分立。

“这也是我们之前曾经探索过的道路，这行政长官干久了，也还是会腐败的，与其这样，我们不如高薪养廉，其实所谓领主，就是相当于监管地方行政的高级别官员，朝廷也需要树立一些榜样，封地是最好的方式。”

原来，森特国早就把一切因素计算在内，才有了封地的这个机制存在。

“这么说来，这领主其实就是帮国王陛下代管领土的人了。”庞小南清楚了，这封疆大吏有名无实，除了享受一点财富上的好处，似乎也没有什么存在感，相当于是总督一样的官职。

“没错，所以朝廷让你当小雷府和崖山府的领主，你现在知道是什么用意了吧？”司马嵇微笑道。

庞小南稍稍一想，就明白了司马嵇的用意，他是要自己驻守南疆，好让他腾出手来对付北边的赛恩斯国。

“还有，你在小雷府处理雷家军的事情，我已经知晓了，你处理的很好，我相信，有你镇守这两个地方，他们的行政长官一定会很配合的。”

庞小南对雷家军的招安，不知道司马嵇是从何得知的，因为庞小南还一直没来得及禀报。