裘易之一倒，朝堂制度大改，再无三公，始立丞相，主管中书省，行三省六部制，设科举，允贫民入仕。而颜执便成了大燕史上的第一个丞相。

一大番的变革，才有了她这些年看到的康平盛世。

女帝曾听颜执风轻云淡地提过，当实听他说完之后，觉得不过是再简单不过的事，现下，看到一个个自己批阅了却不能施行的奏折，突然明白颜执曾经与她所说的政令不通的感觉。君有政，下不行……

“没用的。”良久之后，她道，“太皇太后那边有一个梁上君子，取用帝玺如同私物。无甚区别。”

与其让圣旨真假难辨，倒不如索性告诉大家，现在的旨意，都是从延寿宫里发出去的。

第38章 天真之态

越往深里想, 司马惊雷就越发地觉得自己无能。却没有因此颓丧，反而激起了她的斗志。她的父皇那般辛苦才创建的盛世, 她有守护的责任。

既是自己无能, 便让自己拥有足够的能力来守护。

白云景并不擅长安慰人，尤其是女人，又不想她一直难过, 抿着唇敛着眉思索着要说些什么才能让她不至于与自己起争执又能高兴一些。

正欲开口, 便见她眉宇舒展了开来，如同被打足了气的孩童一般干劲十足。

将奏折打开放到他面前，兴致勃勃地道：“上回, 我听你分析得头头是道，就差把太皇太后的心思都剖了个干净, 那依你看，这件事情, 她这般处置之后, 接下来会如何做？”

白云景垂眸，见那奏折上写的正是丰州军饷粮草之事。

他有自己得朝中事务的渠道，却是头一回见着呈给帝王的折子。

待一细看, 便知两不相同了。

他得到消息，只是太皇太后扣下了军饷粮草的奏议，却不知仅丰州一处，便索要百万两银作为军饷，三十万担粮草。

一下子要这么多银两做什么？

不得不让人多想。

“太皇太后把这些全部扣下来了？”

这是他在宫外的时候得到的消息，不过还是问司马惊雷, 再确认一下。

司马惊雷颔首，“对，全扣下来了。按太皇太后的意思，如今天下太平，但开春之后便要将水利提上日程，所以那边就先拖着。”

这是私下里见柴昀的时候，听得柴昀说的。

其实，柴昀虽觉得自己当初一朝踏错站到了太皇太后那一侧，一直以来暗暗里帮着司马惊雷，却也担心着短时间内再生动乱，民生动荡，周边的虎狼之国再生贪婪，便得不偿失。是以总是说一点瞒大半。直到发现女帝沉下心来，不如先前几次在朝堂上表现出来的浮躁，也不急着去明着争权，他才开始在与她说一些太皇太后的决断之后，再与她分析一二。

她还记得当时柴昀煞有介事地说：“武帝才离开两个月，他们便不安分了。是要敲打敲打。“

司马惊雷觉得似乎有点道理，却也不能完全想明白。边防实在重要那边出了问题，大燕便好似一个开着门请寇来抢的富户，比那江家老翁有过之而无不及。