编制在军中，待遇是禁军的一半，基本不承担训练，作战。

拿开封府厢军来举例，他们所负责的，大致包括——东西八作司，牛羊司，御辇院，后苑造作所，后苑工匠所、南北作坊，绫锦院，弓弩院，东西水磨务，东西窑务，御厨，御膳，法酒库，油库，醋库，布库……

听听这些名字，大致就应该知道，这些人是不是军事人员了。

除此外，还要负责开封府的步驿，马递，筑城，修路，运粮，垦荒。

最重要的，还有官员的仪仗，迎送。

这个问题，宋代有很多有识之士就提出来过，“天下厢军不任战而耗衣食，二冗也。”认为其“月费廪粮，岁费库缣，数口之家，不能自庇。”

更有人认为，“厢军者，不知其谓也。夫习击刺，工骑射，故兵也；供伎巧，服厕役，又兵乎？”

这个其实是宋太祖军阀治国之初带来的巨大混乱，然后后世皇帝还认为是良法，一股脑儿继承下来。结果厢军不但没有起到任何军队的作用，更夸张的是，连正常的劳役作用都没有起到。

这种情形，非常类似于后世大锅饭铁饭碗时期的国营企业，没人愿意干活，全都想着偷懒。工资给得少，但是活干得更少！

比后世更夸张的是，厢军的那些经理们明明手底下只有两百人，却敢跟国家要四百人的工资！

然后国家要用他们办点急事，平时那点微薄的工资肯定是使唤不动他们的，得另外发钱。

更加好玩的一点是，就这样的人，肆无忌惮占用着地方军队的份额，从账面上看，州州都兵强马壮，实质上都是拖儿带口的工人，快递员，仓库管理员，门卫。

即便如此，经理们还要用着国家的人办自己的事儿！私事排前边国事排后边！

负责点的，有点良心的官员，比如苏油，比如赵挘热绮掏Γ崛孟峋涫党烧嬲恼蕉啡嗽保n赖胤健?

但是指望大多数官员有能臣的觉悟，那是想多了。

铁打的地方流水的官，三年一任我就到别处去了，多几百个免费使唤人，大把捞钱是正经。