第二，开发过程中，必须抑制兼并，不得出现豪强势家大规模占有土地的情况，土地分配必须向无地户，五等户进行适当倾斜。

第三，不得以土地作为给下户增加负担的强迫行为，移民必须自愿。

第四，不得用强行给新移民配发生产资料的方式，让新移民背上新型债务。

苏油拿到行文哭笑不得，第一个想法就是：狗日的吕惠卿，虽然条条都拿着私心，目的是给他添堵上难度，却真的干了回正事儿！

地方士绅的意思，大致也有几条：

最好的方式，就是政府将地块完全整治好，最好让泥腿子们可以拎包入住，减少我们以后管理和建设的麻烦。

除了钱钞，粮食和丝绸，也应当可以作为购买土地所用的资本。

道路交通，需要转运司改造好，尤其是溇港之间的拱桥，要修造到位。

每个圩田，要设立相应的公共水力设施。

不得再以兼并之家这样的帽子，扣到我们的头上，我们这是为国购地，为国开发，是有功而无过的。

至于花费，狗大户们倒是没有过多的计较，百年积累，豪强势家们根本不缺钱。

而两浙路个州府的意思，大致包括：

首先是税收减免。各州府将挖掘流民隐户作为政绩，这个在中书那里是通不过的，只能在两浙路暗箱操作，因此必须由两浙路买单，通过返税的形式给地方各州府一些好处。

至于如此形成的转运司税收缺口，呵呵呵，少保你这么厉害，应该有办法填上的哈？

然后就是不能挑剔，一个丁口，往往还附带两个老人，一名妇女，几个儿童，这是一家一户。少保你不能只要能干活的，把负担留给我们地方。

第三买卖一刀切，不能将这个，作为事后各地方的隐户流民问题，拿过来打我们的板子，只能作为我们的功劳，还要发奖励。

第四账务明确，支持苏湖开发，对地方其他州府来说，除了减轻人口负担，其实没什么实在好处。因此再购买开发所需的竹木等基建材料上，就要向周边州府倾斜，必须及时拨款不加克扣，让大家雨露均沾。