利敌不利我，即便如此，敌人携半月之粮，就敢入境三月，如蝗虫一般扫荡民众，谓之“打草谷”。

几次战败之后，国家背上了岁币的负担，财政越来越困难。

陛下即位之初，国家已然到了崩溃的边缘，然锐意奋发，敢于进取，去旧布新，气象焕然。

经过十年励精图治，到如今，彻底扭转了被动局面。

宋朝，到了进取之时。

第九百六十章 改制

但是百年以来，制度繁复，机构重叠，很多不适合的旧政没有取消，而新制度又不断地出现，新法推行之后，此等现象更加突出。

祖宗解除了藩镇的势力，却允许开国功臣的子孙以“恩荫”世代做官，导致国家机构，既无定员、也无专职。

许多徒有其名而无所事事的冗闲机构和官员，充斥在政体当中，如同黄金当中杂进了土石，让官制失去了应有的价值。

其二则是莅其官而不任其职，官职在名实之间悖离、混乱。

大宋官制，源于割据时期，带有浓烈的小朝廷色彩。

那时候的知州多带军职，授进的时候或文或武，其实还是属于藩镇的格局。

官、职、差遣，俱用官名，再加上勋号，荣赏，内殿横行封官，使官制更加混乱。

而之后国家一直沿用，没有腾出手来梳理。等到空有其名的三省制度加入之后，官制不但没有厘清，反而更加混乱。

王相公主政期间，主张只要各个机构能恢复职能和作用，就算达到了改革的目的。

如司农寺、都水监等，已对革新发挥了重要作用，收到“董正官制之实”。