室恭这个唯技术论者都被渤海人爆发的生产热情给吓着了，你们早这么干，陛下还会败给鞑靼人？

搞定婆娑岭，辽东内部忧患解除了大半，扁罐又跟文妃建议，调整辽东土地政策。

辽东南部诸州暂时不用动，但是高永昌之乱导致辽东北部各州的土地沦为无主之地，其归属一时难以分明。

不如命官府分配给回乡难民，今年地上的收成都归他们所有，来年也许他们栽种，如果三年之内田地的主人回来，田地归主人，当年收成归栽种者，之后重新给栽种者分配土地。

如果三年之内田地主人都没回来，那么田地归栽种者，之后田地主人回来，由朝廷另行分配土地。

辽河平原，地势低平，土壤肥沃，气候温和，有大大小小数十条支流，开发潜力巨大。

之前的辽河水利工程没有形成持续性开发，资源利用十分之一都不到。

其实是可以继续下去的。

至于南部，扁罐的意见，是利用此次高永昌之乱，将矛头引到佛寺上去。

辽朝的佛寺，是辽国的沉重负担，因为辽东富庶，所以大量免税的寺庙、寺产，都分布在辽东。

这次事件，其本因是崇圣寺和尚在辽东经济最困难的时候，还不顾民情，催逼债券造成的，因此他们应当为此次事件负责。

当然方法和手段很多，转嫁矛盾的办法也很多。

比如东京道可以首先颁布一条法令，熟耕土地不能荒废。

在如今辽东亟待恢复的时候，这条法令，无疑是符合辽东上下的一致要求的。

然后大开工矿，手工业，大量吸纳无产的佃户，将之转化为工人和手工业者。

加上朝廷主导的土地开发，可以将大量的佃户转化为自耕农，这样就会造成佃户的短缺和大地主土地的闲置。