邱贤成调整了一下坐姿，端起桌上已经微凉的茶杯，轻抿一口平复一下情绪后开口说道：“好了，说了那么久了，该聊聊新的棚改思路了。”

袁景灿正襟危坐，清了清嗓子应道：“房地产进入高周转模式，也就是第二个发展阶段后，棚改思路也应该随之改变；这时候的思路应该是实物安置辅以货币安置，而且主导对象必须从开发商转变为政府，由政府出面进行兜底融资……”

袁景灿的话还没说完，邱贤成就打断道：“政府是没有融资资格的！”

袁景灿却不慌不忙地解释道：“所以这个时候就应运而生了一个新名词——城投。”

“什么意思？”

袁景灿简明扼要地回答道：“城投，顾名思义，就是城市投资。”

邱贤成略作思索：“你是说，城建经营公司？”

“没错，”袁景灿点头确认，“上上个月刚刚成立的临州城市建设资产经营有限公司，就是我所说的城投公司。”

“嗯，”邱贤成应了一声，抬手示意袁景灿继续说下去。

袁景灿来了精神：“既然市委市政府牵头成立了这个部门，想必也是有所考量的。不过我这里呢，倒也可以提供一个思路以供参考。”

“说说看。”

“地方政府成立城投公司后，城投公司可以将土地抵押给银行，银行会依据专业的评估流程对土地价值进行评估，而后发放贷款。”

邱贤成眯起眼睛：“你是说让城投公司代替部分政府职能？”

“对，”袁景灿点了点头，“城投公司拿到贷款后，就能大刀阔斧地进行基础设施建设。如此一来，通过城投公司这个模式，政府便获得了合法合规的融资贷款权利，这个时候政府既有了名正言顺的融资渠道，也有了充裕的资金去进行统一规划，组织实施征迁工作，还能统一安排开发商集体建设易地安置项目。”

邱贤成喃喃自语道：“基础建设的完善会促使土地价值提升，进而推高房价，房价涨了，开发商为了拿地必然得出高价……”

“是的！”袁景灿接过话茬，“土地出让后的资金回流，可以用来偿还前期的贷款，同时，土地价值的提升还变相提升了银行对土地价值的预估，后续就能获得更多的贷款额度。这，就是一套完整的土地金融体系。”

邱贤成看向袁景灿问道：“说说建新城。”

袁景灿拿起桌上的水杯喝了一口润润喉：“先用相对偏远的地段建设保障房，以此赎买中心城区的土地，并纳入土地储备库。接着，以土地出让或者商品房开发的形式回笼资金用于还贷，以及回补保障房建设和城市的后续建设投入。”

“优势呢？”

“中心城区大规模的棚户区改造，能将大批优质地块收归市政储备用地。与此同时，把老城区的居民大量迁移到城市新区，这不仅能促进新区的基础配套设施快速建设，还能迅速聚集人气。新区的人气一旦起来，周边土地的价值自然会水涨船高，这等于又打造出几处黄金板块，形成新的良性循环。”

“有什么作用？”

袁景灿的目光炯炯有神：“商人都是逐利的，位置好且低风险的地块必然会引发哄抢，如此一来，就能加快市政府资金回流速度，促进整个资金循环系统高效运转。”

“这么做的好处呢？”