由于这种外部形式，第四特区常常处于两难境地，不得不采取走钢丝战术，平衡各方对自身的影响。

庞劲东发现，其实第四特区的局面比果敢共和军更艰难，但果敢共和军比他们有骨气。

第四特区善于处理跟缅甸政府的关系，深得军政府的信任和支持，被庞文澜斥之为“奴才”。

不过，这倒也带来一个好处，使得第四特区不必太过提防缅甸政府，能有精力搞好经济发展。

他们没什么明确的政治追求，一切向钱看，发展速度也够快。

首府小孟拉过去是昔日不毛之地，今日已是大楼平地而起，各种基础设施正在建设，粮食自给有余，财政收入大增。

说起来，第四特区的发展仰赖于中国，尤其农业。

缅北的割据武装都奉行以毒养军的政策，第四特区更是不能不例外，但也是最早全面禁绝鸦片的。

因为他们的毒品直接荼毒了中国，于是中国鼓励他们进行替代种植，支援了不少物资和资金，进而又发展了很多合作项目，他们这才把经济搞了上去。

对此，庞劲东产生了一个疑问：“第四特区的力量是最弱的，却拥有五千余人的兵力，怎么比果敢特区政府还多？”

沈佩绂笑了笑，回答说：“你知道的那些特区政府军队，只是常备兵员，实际兵力要远远比这多。原来的果敢特区政府实行普遍义务兵役制，男子一旦成年就要加入部队，不到年龄是不允许退役的。但考虑到促进地区发展，不能占用太多成年劳动力，所以在正常情况下，很多人服役一段时间后就会回乡务农。只不过，这不是退役而是休假，一旦有战事要马上回到部队报道。”

“那么也就是说，这些人算是预备兵员，总共有多少？”

“如果发布总动员令，可以集结起两万人！”

庞劲东就任副总司令已经有一段时间了，今天却第一次了解到还有这样的事。

此前，竟然从未有人把这些告诉庞劲东，这让庞劲东明白了，自己作为一个外人受到了排斥。

强压着心中的不悦，庞劲东问：“为什么现在还没有下达总动员令？而且也没有人提起这件事？”