总局从半年前开始调研，听取行业内专家和企业家的意见。

在被问询的时候，林子轩提出了两点，一个是民营影视公司要拥有发行权，第二个就是参与院线的管理和运作。

这是民营影视公司能否获得发展机遇的关键。

以往民营企业只能制作电影，制作完了交给华影集团，怎么安排影片的发行和上映没有主导权，要看别人的脸色。

有了发行权，林子轩就能绕过华影集团直接和院线进行协商。

有了院线，好梦公司就实现了制作发行上映一条龙，有资格和华影集团直接展开竞争，否则难以发展壮大。

这份文件给了众多民营影视企业动力。

总局将批准一批有实力和信誉的民营影视公司获得电影的发行权，好梦公司正在首批名单中，到年底就能拿到批文。

并且，鼓励有条件的电影发行放映公司进行院线建设和技术改造。

对总局来说，这次的放权是一种无奈之举。

华国加入世贸组织后，面向全球市场开放，外国资本涌入华国，挡都挡不住，电影产业市场化成为了不可避免的大趋势。

总局在文件中提到允许引进外资改造电影基础设施和技术设备。

允许外资以合资、合作方式改建电影院，不过院线均须由华方控制经营权。

连外资都允许参与院线建设了，还能对自己人不放权么？

说到底，是市场化催生了这次电影行业的改革，给了民营影视公司机会。

文件还对很多政策做出了调整，比如支持电影制片企业与省及省会城市以上的电视台合办节目、栏目。